项目背景

2018年8月，财政部会同工信部、科技部联合制定了“关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级实施方案”，分2批支持优质实体经济开发区打造不同类型的创新创业特色载体，主要对专业资本集聚型、大中小企业融通型、科技资源支撑型、高端人才引领型四种类型的创新创业特色载体进行支持。

其中，第一批（2018-2019年）共计有99家开发区申报成功，各地未申报及未申报成功的开发区进一步加大对该项工作的重视程度，竭力竞争余下名额。福睿智库对新疆、昌吉州和昌吉高新区的产业特色、创新现状等有过较为深刻的研究，通过公开招标，成功中标《昌吉高新区支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级实施方案（2019-2020年）项目编制工作。

项目方案

1、理清双创现状，确定申报类型

福睿智库通过资源梳理评估，发现昌吉高新区龙头企业的引领带动作用很强，确定其申报“大中小企业融通型”特色载体。

2、提出聚焦六大双创载体建设

昌吉高新区制造业优势较为明显，创新实力薄弱，除少数龙头企业外，大多数中小企业缺乏自身的研发机构。由于创新资源有限，项目组提出重点聚焦六大双创载体建设，基于产业生态、供应链协同、创新能力共享、信息驱动，在大企业与中小企业之间搭建资源共享、互利共赢的孵化服务平台。

3、创新型举措

从昌吉高新区实际情况和创新载体双创升级要求出发，从理念、载体、模式、资源、机制等方面，积极探索创新，创新赋能双创载体建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成多层次载体结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，全方位提供创新创业服务。

4、保障措施

从组织领导、资金支持、宣传引导、协通发展和加强监督五个方面强化本次申报工作的保障措施。

成果意义

1、帮助昌吉高新区成功获批新疆唯一一家获批大中小企业融通型创新创业特色载体。在自治区工信厅组织专家进行的省内高新区特色载体申报材料评审中，昌吉高新区以总分第一的成绩获得新疆自治区财政厅、经信委、科技厅联合推荐。后通过国家财政部、工业和信息化部、科学技术部合规性审查，获得首批2500万元中小企业发展专项资金支持，用于支持大中小企业融合发展。

2、助推新疆打造“双创”升级版。通过本次申报，系统全面地梳理了昌吉高新区高校院所、孵化器、双创机构等资源，为其开展双创升级工作提供了参考。推动昌吉高新区特色示范载体建设，整合集聚资源，加快拖动双创资源整合，强化创新创业生态打造，构建以大企业为引领的产业集群、企业集群。发挥行业龙头企业优势，通过开放龙头企业各类资源，搭建资源共享、互利共赢的孵化服务平台，推动疆内相关中小企业在设计研发、生产制造、市场开拓、品牌建设等领域深度融合发展。探索形成可复制推广的经验，以点带面发挥引领带动作用，推动构建具有新疆特色的区域创新创业生态环境。