国家“十三五”规划纲要提出要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”。各地纷纷布局文化创意产业。然而很多地区的文创产业并未取得预期进展,发展效果差强人意。为何你的文创产业不见起色?
福睿智库基于文创项目操作经验,通过对北京、上海、杭州、深圳、广州等五大文创产业高地的跟踪研究,总结出这些地区的五大 “制胜法宝”,以求为各地文化创意产业的发展提供思路参考。
一.加强顶层规划设计
北京、上海、杭州等地均高度重视文创产业的整体规划和顶层设计,积极制定五年发展规划、三年行动计划等,明确文创产业发展的目标定位、产业重点、空间布局、发展路径以及实施保障,并完善相关配套细则。特别是北京与上海,已形成较为系统完备的文创产业政策体系。
表1 五大城市文化创意相关政策
地区 | 文化创意产业相关政策 |
北京 | 《北京市“十三五”时期文化创意产业发展规划》 |
《北京市文化创意产业发展指导目录(2016年版)》 | |
《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划(2015—2020年)》 | |
《北京市文化创意产业功能区建设发展规划(2014—2020年)》 | |
《关于金融促进首都文化创意产业发展的意见》、 | |
《北京市文化创意产业提升规划(2014—2020年)》 | |
《北京市工商行政管理局关于支持文化产业创新发展的工作意见》 | |
《北京市人民政府关于促进文化消费的意见》 | |
《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》 | |
《北京市文化创意产业创业投资引导基金管理暂行办法》 | |
《关于进一步鼓励和引导民间资本投资文化创意产业的若干政策》 | |
《北京市在文化体制改革试点中支持文化产业发展的实施办法》 | |
上海 | 《上海市文化创意产业发展三年行动计划(2016—2018 年)》 |
《上海创意与设计产业发展“十三五”规划》 | |
《上海市文化创意产业分类名录》, | |
《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金实施办法》 | |
《上海市文化创意产业紧缺人才开发目录》 | |
《上海市工艺美术产业发展三年行动计划(2014-2016年)》 | |
《上海设计之都建设三年行动计划(2013-2015年)》 | |
《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见>的实施意见》 | |
《上海市关于深入推进文化与金融合作的实施意见》 | |
《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》 | |
《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》 | |
《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》 | |
杭州 | 《杭州市文化创意产业发展“十三五”规划》 |
《关于鼓励为文化创业企业提供融资服务的实施意见》 | |
《杭州市文化创意产业专项资金管理办法》 | |
《杭州市初创型文化创意企业孵化工程(展翅计划)实施意见》 | |
《杭州市成长型文化创意企业培育工程(登高计划)实施意见》 | |
《市委办公厅、市政府办公厅关于加快文化创意产业人才队伍建设的实施意见》 | |
《杭州市文化创意产业大学生实训基地认定管理办法》 | |
深圳 | 《深圳文化创意产业振兴发展政策》 |
《深圳市文化发展“十三五”规划》 | |
《深圳市文化创意产业发展专项资金管理办法》 | |
《深圳市文化创意产业园区认定管理办法》 | |
广州 | 《广州市文化广电新闻出版事业发展第十三个五年规划(2016—2020年)》 |
《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》 |
二.加大财政扶持力度
几大城市均通过设立产业专项资金的形式,切实发挥财政对文化创意产业的扶持作用。
北京2016年文化创意产业发展专项资金支持项目331个,较2015年增加100个;同时实施惠民低价票演出补贴,释放市民文化消费潜力。
上海市文创专项资金2016年支持项目330个,较2015年增长34.69%。深圳2011-2015年每年安排5亿元文化创意产业专项资金,最高奖励额度可达1500万元。
各地也非常注重扶持方式的设计,除奖励、资助、贴息等方式外,还创新性地运用政府购买服务、股权投资、融资担保、资本金注入、保险费资助等方式。
表2 五大城市文创产业专项资金情况
地区 | 有无专项资金 | 最高奖励额度 | 扶持方式 |
北京 | 有 | 原则上不超过项目核定总投资的30%,且不超过申报单位的申请额度。其中,申报项目核定总投资高于1000万元的支持金额最高不超过500万元 | 项目补助、贷款贴息、奖励、融资担保、股权投资、产业投资基金等 |
上海 | 有 | 无偿资助方式单个项目市级资金支持金额不超过300万元,支持比例一般不超过总投资的50% | 无偿资助、贷款贴息和政府购买服务等 |
杭州 | 有 | 按项目投资额的20%以内给予资助,最高不超过200万元;经市文创委认定扶持的重点项目可按项目投资额的25%以内给予资助,最高不超过250万元 | 奖励、资助和贴息 |
深圳 | 有 | 1500万元 | 贷款贴息、无偿资助、配套资助、奖励、保险费资助、政府购买服务等 |
广州 | 暂无文化创意产业专项资金,设有时尚创意(含动漫)产业发展专项资金 | 100万元 | 无偿补助、资本金注入、贷款贴息、奖励和股权投资等方式 |
三.健全金融服务体系
几大城市积极推动文创产业与资本市场的对接,通过设立文创产业投资引导基金、加强与金融机构合作等方式不断完善金融服务,拓宽文创企业融资渠道。
北京在全国率先创建文化投融资服务体系,成立了北京市文化投资发展集团,并以集团为依托发起设立北京市文化创意产业投资基金、北京市文化科技融资担保有限公司、北京市文化产业小额贷款股份有限公司、北京市文化科技融资租赁股份有限公司、北京市文化创新工场投资管理有限公司等文化金融机构,形成“投、保、贷、孵、融、易”多支点、全方位的服务体系。同时积极创建国家文化金融合作实验区,将在试验区探索制定包括资金、财税、土地、人才等在内的先行先试政策,推动“文化融资担保、文化融资租赁、文化小额贷款、文化投资基金、文化信托、文化保险、文化银行”等集聚发展。
杭州设立了三家文创专营机构,推出了满陇桂雨文创产业集合信贷、无形资产担保贷款风险补偿基金等系列金融产品。深圳推出联保联贷等新融资模式,调动民间资本成立了“国融1号”文创产业引导基金,给予文创企业保费资助。
四.强化载体平台搭建
各地积极推动文化创意产业园、文化创意街区、文创特色小镇等文创产业载体建设,推广采用工业旧厂房、旧仓库、旧建筑、传统农居、有形市场改造升级等方式打造特色园区。同时高度重视文创公共服务平台的搭建。
北京建立起文化经济政策服务平台、知识产权服务保护平台、北京文创双高人才发展中心等公共平台,推动成立首都文化产业协会,为文化企业搭建起交流展示、信息共享、合作发展的平台。
上海建设了文化创意产业公共信息服务平台东方文创网、艺术展公共信息服务平台东方艺展网等文化信息平台,并将围绕影视业、艺术品市场、时尚产业、工艺美术品等细分领域建成 10-15 个集创意创新、商贸、教育、会展等功能于一体的整合服务平台。
五.重视人才队伍建设
几大城市均对文创人才队伍建设给予高度重视,其中以杭州最为突出。该市制定出台了文创人才队伍建设专项意见,实施杭州市青年文艺家发现计划、杭州青年设计师发现计划、创意力量大讲堂、杭州文创企业家孵化工程等八大重点文创人才建设类项目(见表3),涵盖人才发掘、引进、培育、交流、创业等。
上海制定了《上海市文化创意产业紧缺人才开发目录》,对《目录》所列的媒体业、艺术业、工业设计业、时尚产业、建筑设计业、网络信息业、咨询服务业、广告会展业以及旅游休闲业等文化创意产业领域紧缺急需的人才,实行政策聚焦、服务聚焦。
表3 杭州市重点文创人才建设类项目
序号 | 名称 | 行业对象 | 时间周期 | 实施单位 |
1 | 杭州市青年文艺家发现计划 | 主要用以引进、培养文学创作、影视动漫制作等领域的文化文艺人才 | 2015—2020年 | 市委宣传部 |
2 | 杭州青年设计师发现计划 | 引进、培养设计行业专业人才 | 2015—2020年 | 市经信委、市建委、市市场监管局、市文创办等 |
3 | 国际纹样创意设计大赛 | 通过以纹样创意为核心的产品设计或艺术品创作,发掘、选拔艺术与设计创新型人才 | 每年举办1次 | 市政府、中国美术学院、市文创办、省创意设计协会等 |
4 | 创意力量大讲堂 | 面向广大创意阶层搭建一个“专家开讲、人人参与”的互动交流平台 | 每月举办1期 | 市文创办、杭州日报、省创意设计协会、杭州市文创协会等 |
5 | 杭州文创企业家孵化工程 | 为大学生创业搭建平台 | 每年开办大学生文创企业人才培训班4期 | 团市委、杭州文创产业研究中心 |
6 | 成长型文创企业高端培训班 | 面向成长型文创企业高端人才组织开展培养、培训 | 每年举办2次 | 杭州成长型企业品牌促进会、杭州文创产业研究中心 |
7 | 工艺和民间艺术薪火传承计划大师带徒学艺 | 通过国家级工艺美术大师带徒学艺,为工艺与民间艺术培养人才 | 5年一批 | 杭州工艺美术博物馆 |
8 | 影视人才国际化高端人才培养 | 影视高端人才选拔、培养、培训,开展国际交流 | 每年举办1次 | 华策影视 |
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