随着国家“一带一路”战略的深入实施,结合“去库存、去产能”和“转型升级,创新发展”等决策的开展落实,中国的海外投资、企业“走出去”不仅在发展速度和规模上进入快速增长轨道,在投资合作模式上也涌现出新的探索和实践经验。合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区,成为中国海外投资的新亮点。
一是从单一企业走出去到抱团走出去。为了抵御海外投资的多重风险,除少量大型国企、央企及实力雄厚的单一企业以外,越来越多“走出去”的中国企业看到“抱团出海”的必要性,而产业园区成为实现抱团发展的重要载体。
二是从分散开发到发展产业链。过去由于东道国的产业配套能力较差,走出去的龙头企业往往难以凭借科技、资源和资金优势在当地充分发挥产业链整合效应。而产业园区作为以产业合作为实现形式和内容的区域合作载体,能够借助国内外企业集聚的合力,并通过龙头企业纵向延伸,相关产业横向拓展,形成上下游关联,研发、生产、营销功能互补,把企业集聚效应提升为产业链集聚效应,协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾。
三是从硬实力的输出到软实力的输出。中国的园区发展经验被视为中国在改革开放实践中积累的最成功的经验之一。中国企业在纯的资本和技术输出的过程中,也感受到落后体制机制束缚对发展的掣肘,要实现产业园区的发展初衷,必须内置和适应园区发展的体制机制,将经过实践检验的宝贵经验有机植入到海外园区的开发运营中。
截至2016年底,中国企业已经投资建设超过69个具有境外产业园区,分布于30余个国家和地区,引进以中资控股企业为主体的入驻企业近千家,累计投资近百亿美元,带动当地就业近15万人。这些产业园区的建设,不仅将为国内企业提供了国际产能合作新平台,也为东道国增加就业和税收,扩大出口创汇,提升技术水平提供了重要引擎。
目前,中国在境外基本形成了一批基础设施完备、主导产业明确、公共服务功能健全,具有集聚和辐射效应的产业园区,主要包含以下几种类型。
海外产业园建设的关键点就在于如何科学开发,如何高效运营和实现可持续发展。
对东道国国情的了解直接影响园区规划和风险评估。获取资讯的方式、渠道应多元化,除对东道国的访问调研外,对国际信息的获取解读也很重要,尤其是涉及到对区域市场分析需要大量数据支撑。
准确定位。根据园区利益相关方(东道国、中资开发商和运营商,园区潜在入驻企业)的发展诉求,以及东道国的体制框架,为园区寻找具有特色且符合实际的定位。并在定位的基础上,明确园区的功能。
产业导向。产业是园区持续发展的动力所在。产业的规划、导入和发展,是对园区定位的落实,也为开发建设、招商运营提供了需求引导,更是最终评估的重要指标,其影响贯穿园区发展的整个生命周期。科学的产业规划需根据区域市场需求、园区基础条件、东道国产业发展导向等因素筛选出重点产业。在此基础上,不仅要对产业进行合理布局,还要围绕产业链环节制定有针对性的招商策略,推动产业链上下游的(中资)企业“抱团”,从而体现园区强大的平台整合功能。
基建领域是中国企业走出去拓展最广也最成功的投资领域之一,基建企业往往是打开东道国市场的先驱。在园区的开发建设上既要与有实力的基建企业建立工程合作关系,提高开发效率,也要充分吸收利用这些企业在当地发展所累积的经验。
1. 规避风险
与国内产业园区相比,海外产业园存在较高风险。
图 4 海外产业园开发运营面临的风险
面对这些风险,园区开发和运营商需要完善自身的投资评价及决策体系,客观计算投资回收期、投资回报率等一系列重要指标,总结同类企业投资或同一东道国的失败经验,建立事中监督和控制程序,在东道国的政治经济环境和运营企业自身发生变化时,拥有能及时响应的应急预案等。
2. 多样化融资
资金是园区发展的重要保证,而有效利用国际资本是中资企业融资的重要短板。园区融资渠道主要有三大类。
按照“滚动发展、合作开发、社会融资”策略,用借贷开发的土地转让收入和通过设施经营和提供商业化服务获取的收入,滚动投入到园区的开发建设中;合作开发,即土地升值以后,引进战略合作方共同开发,对基础性投资项目可灵活采用BOT、PPP等方式融资;利用国际资本市场,通过境外发债融资。
1. 与东道国经济、社会紧密互动
避免成为产业孤岛。海外产业园要在经济上与东道国紧密合作,积极采购当地原料,引入符合产业导向的本土企业和配套企业,雇佣当地劳动力和服务,实现部分效益本土化。除了经济效益外,园区还要通过参与社区服务等公益事业,以及环保、科技推广等方式主动承担社会责任,积极为当地社会发展做贡献,树立良好的形象,争取东道国给与的政策支持。
2. 稳定的盈利
海外产业园区投资周期长、前期回报率低,稳定增长的盈利是支撑园区可持续发展的重要保障。产业园开发运营商需根据园区生命周期,构建源于土地增值、资本运作、产业链发展和服务增值等多维度的综合盈利模式,并通过精细化管理,实现稳定的盈利收入。
关于福睿智库产业规划中心
长期跟踪服务于以上海张江高科技园区为代表一批国家级高科技园区、产业开发区、特色产业园区,积累了丰富的产业规划的实战操作经验,延展产业规划至运营操作层面,实现与知名园区招商对接、交流考察等业务。相继为上海,苏州,无锡,常州,嘉兴,杭州,舟山,淮安等地的高新区或特色产业园区提供产业发展规划并得到高度评价。
u 业务领域
Ø 产业规划
Ø 创新经济规划
Ø 园区产业转型与更新规划
Ø 新市镇与特色小镇建设规划
u 特色优势
1. 一站式规划咨询服务链
2. 以产业地图、招商地图为核心的系列独创的产业规划分析工具
3. “G+”数联数据库作为强大支撑
(本文为福睿智库原创,如需转载,请注明出处。)