7月27日,住建部网站发布,拟将276个镇认定为第二批全国特色小镇。其中,福睿智库深度参与了江苏省海虞镇等诸多镇域的申报方案设计及特色小城镇发展路径的研究工作,并在上海市镇域经济课题研究中,为上海市宝山区罗泾镇、闵行区吴泾镇、奉贤区庄行镇三镇创建特色小镇提供了重要的实操路径建议。再一次彰显了福睿智库在特色小镇方案策划方面的雄厚积累和规划成果的可落地性。
(由我司策划的淮安今世缘白酒小镇、萧山闻堰未来智造小镇、新疆昌吉援疆小镇等十数个特色小镇项目正在积极申报中)
1. 概念解析
特色小(城)镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。
——国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》
根据国家发改委发布的官方指导文件,特色小镇和特色小城镇是两个不同的概念。其中,特色小镇是探索供给侧改革的重要举措,强调在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈,能集聚各类高端要素,诞生各种创新因子,孵化出新产业业态,将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。
2. 申报流程
3. 规划要点
特色小镇“非镇非区”,不是行政区划单元上的一个镇,也不是产业园区的一个区,作为一种新型的创新创业平台,其最重要的特征就在于有了文化要素的参与。即基于人文特色构建的小镇之“魂”。文化特色是软实力,也是产业发展的最终生命力。特色小镇建设应充分挖掘地方的独特文化,并加以保护和利用,汇聚人文资源,形成人文标识,形成独具特色的文化名片,特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程,结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化,形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化,最终融入地区产业链,实现共同发展。
特色小镇之“特”是支撑特色小镇内涵的核心外延特征。一方面要突出“特而强”,注重特色打造,基于对当地资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色要素的精准研究评估,确定未来的精准定位,追求小镇内涵式的“质”的发展。具体运作方面,坚持以市场为导向,充分发挥市场主体作用,政府侧重平台服务,推行政府与社会资本合作(PPP)投融资模式,引导有效投资。同时,在发展、建设、管理各层面探索全方位创新,打造创新创业新平台,形成示范引领。
特色小镇产业发展聚焦于新兴产业,同时又不局限于片面的新兴产业的发展。通过与历史经典产业的有机融合,探索产业发展的新模式、新路径,以多元融合为理念,实现产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态的融合发展。对于现有的特色优势主导产业,聚焦核心优势,要积极吸引高端要素集聚,优化提升产业发展所需的生产、生活配套。坚持把集聚人才作为推动产业转型,实现创新发展的最核心动力,延伸产业链、提升价值链,促进产业跨界融合发展,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,扩大就业,集聚人口,实现特色产业立镇、强镇、富镇。
结合各地发展实际,和对当地开展的深入、精准的评估,形成从产业布局、乡村田园环境、整体格局、建设强度与街坊形态、商业与公共服务设施、道路与交通设施、绿地和开敞空间、镇容镇貌、传统文化保护与传承等全维度规划方案,最终形成有特色、可落地、有基础、可发展的特色小镇开发建设方案。
4. 福睿案例解析
福睿智库产业规划中心承接“常熟海虞镇产业发展规划”课题研究,项目组围绕海虞镇的整体经济形势、产业结构、产业链布局及重要园区载体进行了深入分析,并提出了当前海虞镇在产业发展方面存在的六大问题。通过产业趋势等六大维度的产业筛选,福睿智库从产业升级、科技创新、文化创意等多个维度为海虞镇建设国家级特色小镇的产业发展提出了“1+4+1”的产业发展结构和六大产业的细分领域发展方向与举措建议,最终助力海虞镇成功入选此轮第二批全国特色小镇(公示期)。
深度评估:从现状评估到寻找问题瓶颈,从产业筛选到目标定位,从转型升级到产城融合,系统分析,层层递进,立足实际。
全维度解决方案:围绕产业趋势、热点领域等六大维度,结合当前国际国内、江苏省及常熟市的各级上位规划进行系统分析和产业筛选,在海虞镇原有传统产业基础上,转型升级,创新提升,提出新的“1+4+1”的产业框架。
福睿智库产业规划中心承接2016年上海市发展改革决策咨询研究课题中的“推进本市镇域特色经济发展和功能开发的模式和政策思路研究”一题。在研究过程中,项目组选取上海市几类特色镇区,深入调研分析了镇域特色经济当前发展存在的问题和瓶颈制约,并结合国内外成功经验和最新发展形势,提出了未来上海特色镇发展的路径和政策建议。报告成果获得了发改委及各镇区的高度认可,并为后续各镇区申报特色小镇提供了有价值的思路建议。最终,项目组选取研究的宝山区罗泾镇、闵行区吴泾镇、奉贤区庄行镇全部入选此轮第二批全国特色小镇(公示期)。
精准评估+实操路径:在报告中,课题组针对罗泾、庄行这类位于上海远郊地区的生态农业镇所面临的二三产业用地(包括休闲农业及旅游服务业)短缺,产业发展受限,与上海富裕地区贫富差距加大、富民途径有限,如何利用生态农业资源发展经济等难题,提出了切实保障生态服务功能,推动郊区农业向现代都市农业升级,通过“生态宝地,价值发掘”,发挥生态农业地区之于国际化大都市的稀缺价值,吸引市中心人气、消费、资金流向镇域的发展路径。针对吴泾、淞南等老工业基地所在镇区普遍出现传统产业发展动力不足,过度依赖大型企业,发展导向和城市功能定位不符,土地资源匮乏,服务功能缺失,现状交通网络问题突出等问题,提出了以老工业区转型、城市更新为契机,以特色小镇创建为抓手,推动产业和城市协同发展。
(福睿智库产业规划中心)
关于福睿智库产业规划中心
长期跟踪服务于以上海张江高科技园区为代表一批国家级高科技园区、产业开发区、特色产业园区,积累了丰富的产业规划的实战操作经验,延展产业规划至运营操作层面,实现与知名园区招商对接、交流考察等业务。相继为上海,苏州,无锡,常州,嘉兴,杭州,舟山,淮安等地的高新区或特色产业园区提供产业发展规划并得到高度评价。
u业务领域
Ø 产业规划
Ø 创新经济规划
Ø 园区产业转型与更新规划
Ø 新市镇与特色小镇建设规划
u特色优势
1. 一站式规划咨询服务链
2. 以产业地图、招商地图为核心的系列独创的产业规划分析工具
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