引子：12月1日起，上海，南京，无锡，济南，深圳五个城市开始率先试点启用新能源汽车号牌，同步试点统一的号牌选号系统。与普通汽车号牌相比，新能源车号码增加了1位，如原“鲁A·XXXXX”升位至“鲁A·XXXXXX”。

那么究竟什么是新能源车？国家为什么要发展新能源车？现在产业遇到什么问题？地方政府该发展什么？怎么招商？各地是怎么推进产业发展的？未来产业趋势如何？本文将一一为您讲解。

(一)新能源车定义

新能源车是一个广泛的概念，在不同的国家具有不同的定义。在我国，根据《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》主要政策，在2012年沿用新能源汽车名词，分类包括插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，其主要特征是采用新型动力系统（主要是指电力驱动，区别于传统的燃油驱动），完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。上面图中的比亚迪唐、特斯拉等都是典型的新能源车代表。

(二)我国发展新能源车的原因

a.能源供应安全角度

从2015年4月开始，中国石油进口量达740万桶/日，超过了美国720万桶/日的纪录，创历史新高，成为最大石油进口国，进口依赖度不断提升。中国对于不稳定地区，尤其是中东的持续且不断加深的能源依赖，是能源安全上的战略短板。发展新能源汽车，能在一定程度上减少对石油的依赖。

b.环境保护角度

最近几年雾霾天气时常出现，尤其是冬天更为常见，环保问题越来越多地受到人们的关注，而汽车尾气的排放已成为城市空气污染的主要因素之一。发展新能源汽车，可以适当减少汽车尾气的排放，是解决当前环保问题的重要途径之一。

c.产业发展培育角度

一方面汽车产业的产业链极长，另一方面我国未来汽车市场潜力巨大，未来汽车产业对经济的带动性十分显著。但是目前中国汽车产业与欧美差距巨大，按照常规性的追随难以超越国外汽车巨头。中国汽车企业需要趁着技术变革的大趋势，进行非常规性的超越。新能源汽车是未来汽车技术的唯一发展方向，新能源技术使全球汽车企业几乎站在同一新的起跑线，它的技术变革为中国汽车行业带来非常规超越的契机。可以说，大力发展新能源汽车是我国挤入汽车强国的难得机遇。

(三)产业面临问题

a.技术标准有待完善

目前已经出台的新能源汽车标准对新能源汽车的测试、性能和安全方面作了基本规定，需要完善的地方还有很多。没有统一标准企业投入资金研发新能源会缺乏具体的指导而无法适从。

b.零部件基础薄弱

尽管新能源车在零部件方面比传统车有很大进步，但是关键零部件仍然存在供应缺口。主要原因是部分地方政府招商引资时偏向外资，对内资企业造成挤压；同时其内资企业自身研发实力弱，近两年产业前景不够明朗，不愿大额投入。典型的，电池方面，续航能力低、成本高、寿命短、充电时间过长、安全性等问题严重困扰着产业的发展。

c.企业对政府补贴、地方保护主义的依赖

很多企业鉴于新能源车拥有国家和地方双重补贴的特点，重点针对补贴标准进行造车。在地方政府保护下，许多技术水平差的生产商完全依赖政府补贴和政府指定售货渠道而生存，不思进取，致使整个行业缺乏公平的良性竞争。

d.新能源汽车宣传推广不足

目前新能源汽车的基础知识没有得到大力普及和推广，社会上的宣传力度也不够，使得广大消费者对新能源汽车普遍认识不足，存在着不知道、不了解、不相信、不购买的“四不”现象，有不少消费者对新能源汽车的安全性和操控便捷性存有质疑，消费者接受程度有待提高。

e.配套设施不够完善

针对于纯电动车，充电设备类同于传统燃油车的加油站，是非常重要的基础设施。相比于庞大、成熟、便捷的传统汽车加油网络，电动汽车的充电设施非常稀少，充电设施建设已明显滞后；与此同时，充电桩的安装涉及到很多层面，如政府的规划部门和房管部门、电网公司、车企、充电设备厂家、设备安装公司、小区物业公司等，充电桩安装较为困难。此外已建成的充电设施，由于多方面的原因，经常出现闲置、无人维修、被其它车占用、分布不均等现象，利用率普遍很低。

(四)地方政府招商简要名录

针对于地方政府，如果想要发展新能源汽车产业，那么了解新能源车的产业链，根据产业链进行针对性招商是非常关键的一项内容。新能源车核心可以分为三部分，分别是电池、电机、电控，向前延伸涉及到了研发、设计、测试，向后端延伸涉及到了整车制造、配套服务（如充电桩）等。以下所列厂商以国内厂商为主。

a.前端研发、设计、测试：设计方面，典型的有阿尔特中国、简式国际、长城华冠；测试方面，典型的有罗德与施瓦茨、安捷伦、东方集成等；同时很多企业整车企业如丰田、沃尔沃、比亚迪等均有自己的研发机构。

b.电池：涉及正极材料、负极材料、隔膜、电解液、电芯制造、电源管理（BMS）等诸多部分。

c.电机：较为典型的代表有富田电机、博世、雷米电机、西门子、上海电驱动、上海大郡、方正电机、江特电机等。

d.电控：主要有大陆、博世、万向、启明信息、海纳川、京四重工等。

e.整车制造：比亚迪、吉利、广汽、江淮、北汽新能源、长安新能源、众泰新能源、力帆新能源等。

f.充电桩：国电南瑞、奥特迅、许继电器、陆科电子、和顺电气、科士达、万马股份、动力源、特锐德、中恒电气、中国普天等。

(五)各地新能源车相关优惠政策

为了促进新能源车产业的发展，各地支持新能源车的政策可谓是五花八门，各显神通。尽管各地政策细则方面根据各地实际情况存在一定差异，但是政策主要可以分为两块内容，其一是直接资金上的补贴，这块主要针对企业，其二是各种道路通行、保险、牌照等方面的优待政策，这块主要针对用户。

a.直接资金补贴

根据行业相关机构不完全统计，截至2016年12月1日，全国共有北京、上海、深圳、天津、西安、杭州等45个省市出台新能源汽车补贴办法或实施细则，另外，长春、贵阳、海南、宁波、内蒙古、合肥、宜兴、云南8个省市的补贴标准在新能源汽车推广规划中均有提及。

在这53个省市的补贴标准里，北京、西安、厦门、长春、海南、山西、包头、呼和浩特、云南、浦江县、宁海11个省市按国家与地方1:1比例补贴。吉林、石家庄按国家与地方1:0.5补贴；沈阳按国家与地方1:0.7补助；泉州按国家与地方1:0.8补助；漳州、郑州、海口、甘肃按国家与地方1:0.6补贴；平凉按国家与地方1:0.25补贴。其他省市都按照各自的标准制定的补贴政策。

b.道路通行、保险、牌照等方面优待政策

除了资金的补贴，在道路通行、保险、牌照等方面的优待也是地方政府推进新能源车推广的重要方法。典型的，合肥首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补助；免收牌照费；市区道路临时停车给予优惠；对自行或组织员工一次性购买纯电动乘用车超过10辆的法人单位，给予2000元补助，专项用于单位充电设施建设管理。深圳有一次性充电补贴、购车环节补贴。西安对个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴。上海市则给予免费发放新能源车牌照；北京则在2016年的15万个小客车年度配额中，分配了6万个新能源专属牌照，并取消了新能源小客车摇号制度。北京、天津、杭州、武汉、西安还出台了新能源车不限行的优待政策，同时西安的新能源车还能走公交车专用道。

(六)产业未来趋势

在今年10月的中国汽车工程学会年会上，500位业内专家历时一年完成的《节能与新能源汽车技术路线图》正式对外发布，为我国汽车产业描绘出了未来15年的技术发展蓝图。本次发布的路线图为“1+7”，主要包括：总体技术路线图、节能汽车技术路线图、纯电动和插电式混合动力汽车技术路线图、氢燃料电池汽车技术路线图、智能网联汽车技术路线图、汽车制造技术路线图、汽车动力电池技术路线图、汽车轻量化技术路线图。这些线路图我国新能源汽车产业发展奠定了基调。

总体来说，随着社会对能源和环保的日益重视，发展新能源汽车是大势所趋，也是我国从汽车大国走向汽车强国、实现汽车工业可持续发展的必经之路，其前景是非常光明的，但道路并不平坦。新能源汽车作为一种新兴事物，许多方面还不及传统燃油汽车，目前仅凭其使用成本和节能环保的优势是不可能打动广大消费者的，其推广与普及必然要经历政策扶持、配套建设、技术提升和市场培育等过程，可以说是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面的问题，不可能一蹴而就，因此政府和相关企业以及整个行业都应抱有“持久战”的思想，针对目前面临的问题尽快“对症下药”、多管齐下，并重视全方位的基本功打造，只有这样，新能源汽车产业在我国才会稳步推进并蓬勃发展。

典型的，具体落实到补贴上，之前国家对新能源汽车的鼓励方式以资金补贴为主，但是从执行的效果来看，资金补贴监管的难度比较大，出现了较大规模的骗补行为，对新能源汽车产业造成较大伤害。所以资金补贴逐渐下调，使用环节补贴逐渐上涨，给与不限行，不限购，减免停车费，减免高速通行费等等优惠。而统一的新能源号牌将是大规模进行新能源汽车使用环节补贴的前提，可以预见，未来一两年内，新能源汽车号牌将毫无疑问会拥有越来越多令人羡慕的特权。

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