滨水区开发正成为现代城市复兴和产业发展新热点。滨水区是城市稀缺资源,在构成城市景观的同时,又是城市生活和产业功能的载体。自上世纪70年代起,世界各大都市如伦敦、东京、纽约、费城、新加坡等纷纷转向对滨水区的综合开发,以促进公共生活向滨水地区回归,同时带动城市的复兴和发展。当下,在诸多国内地市,滨水区改造也已成为打造城市名片,带动产业复兴的新触媒,但在此过程中却出现了如同质化、空心化等问题。本文将以现代城市滨水区改造面临的主要问题为导向,通过考察国内外相关案例,总结经验,为地区政府提供启示和参考。
一、 当下滨水区面临的主要问题
滨水区的改造包括两大方面:一是景观建筑的提升改造;二是产业转型和新业态植入,两者相辅相成,不可偏废。
现下滨水区改造最主要的问题在于忽视对产业业态的规划和植入,间接导致了景观设计无特色,建筑改造目的性不强,陷入画皮难画骨的尴尬境地。现下许多滨水区的产业业态定位不明,以往主导的传统工业、公事设施和港埠没落或搬迁之后,在改造中未能导入新的符合城市功能和滨水特色的产业业态,实现动力转换,许多改造工程或中途夭折或沦为闲置物业,出现无法“补不足”却“损有余”的局面。而一些植入了新产业的滨水区也存在着与周边区域在功能上融合较差的问题,缺乏与已成长为产业集聚区的腹地的互动,发挥滨水优势,做好产业配套,从而在区域发展中的边缘化地位迟迟得不到改善。
其次,临水而不亲水,滨水景观开发利用度低。由于历史原因,一些滨水区岸线长期被工业和码头用地侵占,生态绿地碎片化,改造难度较大,许多地区采取各地块独立开发方式,导致新建项目与老旧企业混杂并存,高楼大厦抢景,而公共活动和游憩空间严重不足,居民无法乐享亲水生态。此外,许多改造后的休闲与游憩系统不完善,滨水可达性弱,步行通道向沿街商业和沿岸景观的导流作用不强,对经济发展的带动力未能体现。
再次,特色文化失落,大型公共文化设施较缺乏。滨水区往往是城市发展的源头,是城市文化融合和沉淀的精华所在地。然而,一些地区采取大拆大建的改造方式,不重视对文化场景和工业遗产的保护,导致历史文化资源流失。同时,大型公共文化设施的匮乏也是人气、文气不足,文化内涵不丰,虽有改造工程却难以避免走向同质化命运的重要原因。
二、著名案例探析
(一) 新加坡河两岸的华丽转身
新加坡河位于新加坡东南部的市中心,改造范围包括3KM长的河道及滨河区域,面积共0.96平方公里。由驳船码头(Boat Quay)、克拉克码头(ClarkeQuay)和罗伯逊码头(Roberson Ouay)三部分组成。1970年代至今,新加坡采取了一系列的河道治理和滨河地区改造措施,将废弃的滨河工业地带转变为新加坡11大“主题旅游区”之一。
1. 功能定位
新加坡河整体定位于城市休闲中心,历史街区与现代商业融合的主题旅游区,并根据不同的地理位置、建筑形态以及历史功能,赋予驳船码头、克拉克码头、罗伯逊码头三个码头餐饮休闲、节日市场、酒店和高档居住三种不同的功能主题。
2. 产业及业态类型
新加坡河改造后形成了以商务办公、文化旅游、商业贸易和高端居住为主的产业体系。在三大码头区打通商业休闲产业链,打造一站式休闲消费体验,并引进国际化旗舰娱乐项目,实现以点带面发展,形成多元化文化魅力,营造休闲娱乐的峰值体验。
3. 发展策略
功能置换:传统店屋、仓库等历史建筑内部通过功能置换,被改造成商店、餐厅、酒吧、旅馆、高档住宅等,以适应商业和旅游发展的需要;
功能混合:改造后滨河地区的居住和商业配比为1:4,形成了集居住、工作、旅游、购物、餐饮等体闲活动为一体的空间载体。功能和活动的多样性赋予历史地段持续的城市活力。滨河地区大部分商业设施(50.7%)的消费主体是新加坡市民(63.6%),避免了旅游季节性的负面影响,提高了经济发展的可持续性;
功能串联:滨河建筑的首层改造成商业零售和餐饮,与滨河步道相结合形成连续的商业空间界面,以河道为轴线串联三个不同功能主题的码头区,形成多样互补的功能格局。
(二) 圣安东尼奥河的百年蜕变
圣安东尼奥市是美国第七大城市,其著名的滨河走廊是沿着贯穿市区的圣安东尼奥河修建的滨河步行街,全长24km。自上世纪20年代开始,滨河走廊开始了长达近百年的维护和拓展,是城市成长与经营的缩影。滨河走廊在每年为圣安东尼奥市带来几十亿美元的经济效益的同时,对城市就业也具有极大的带动作用,让圣安东尼奥市成为美国近年来人口增长最快的城市之一。滨河走廊的成功开发帮助圣安东尼奥市实现了城市中心复兴的梦想。
注:滨河走廊的核心区是横跨commerce st.和Market st.的环形水道,以及沿水道两岸的步行街,即被人熟知的River Walk。环形水道长1.5km,有效带动水道周边近0.5km2范围经济发展。
1. 功能定位与产业业态
圣安东尼奥滨河走廊以“人文的河流”为主题,是城市文化、休闲、商贸中心,集聚了休闲娱乐、文化旅游、商务办公、商业贸易等业态。
2. 发展策略
人本设计实现亲水功能:建设项目后退线,局促的地方采用架空、悬挑等方式留出充足的公共亲水空间;下沉式设计的滨水步行道,防止穿越滨水区的交通干道阻碍与市区的联系,在增加亲水性的同时,保持游憩的延续性,步行道两边以人文特色和异域风情为主格调,混合布局“文商旅”业态。
保护城市的历史遗存和原有的城市肌理:以步行商业街为中心,以传统、传统与现代结合、现代的建筑圈层式交替向外扩散;对原西班牙、印第安和墨西哥等多元历史建筑遗迹进行保护性开发;打造地标性景点,如墨西哥艺术村、西班牙教堂、剧院等,有效促进文化旅游业的发展。
公共、私人投资相结合:滨河走廊的开发前期通过发行政府商业债券的形式筹集资金进行开发建设,后期吸引社会资本加入并对项目建设实行监督,以公共和私人投资相结合的方式使河滨走廊两侧的商业氛围恰到好处,许多历史文化资源得到了保护。
三、总结与启示
科学、有序地开发城市滨水资源,合理规划植入产业业态,不仅可以显著提升城市形象与综合竞争力,还能极大地推进城市经济社会发展。
(一) 新产业业态兴起,功能配置复合化
纵观滨水区的产业演变,可发现以往主导的造船、印染、化工、纺织等依赖航运和水源功能的传统产业,及水利水电等公共设施正逐渐被文化旅游、创意设计、商务办公等现代服务业,以及研发孵化、数字网络等新兴产业所替代。且在产业功能的配置上复合性越来越强,商务、文化、居住、商业、旅游、研发等业态综合发展。相应的,这对产业空间产品的综合性也提出了更高要求。在未来滨水区的开发中,功能复合的综合体,作为形象标杆和功能枢纽,将成为带动发展的关键。
表格 1著名城市滨水区产业功能构成
滨水区名称 | 商业 | 商务 | 金融 | 科技 | 文化 | 休闲 | 旅游 | 居住 |
美国巴尔的摩内港 | √ | √ | √ | √ | ||||
悉尼达令港 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | ||
横滨21世纪滨水区“MM21” | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | |
多伦多中央滨水区 | √ | √ | √ | √ | √ | √ | √ | |
芝加哥滨河走廊 | √ | √ | √ | √ | √ | |||
重庆江北地区 | √ | √ | √ | √ |
(二) 重点打造亲水性公共空间
成功的滨水区注重提高公共性和可达性,重建市民与水体的联系。优化交通组织,以地下化和高架处理等方式减少穿越滨水区的主要交通干道对滨水区的影响。同时,建设宜人的滨河步行系统正成为一种时尚和共识。只有吸引更多的步行人流,才能为沿街的商业和公共设施集聚人气,起到带动经济发展的作用。公共空间也是提高亲水体验的重要手段,主要形式有广场、街巷空间、亲水线性空间(如钓鱼台)、沿街配套服务性能空间等等。
(三) 重视城市文脉延续,塑造特色文化名片
将深厚的文化内涵注入丰富的物质景观,是当今滨水区开发的难点和要点。以功能置换方式对历史建筑进行更新是目前最受欢迎的做法,此外,水族馆等娱乐和科普设施日益成为公共文化设施中的亮点。更重要的是,要以鲜明的公共活动定位和主题将近水区的各活动场所连接起来,增强滨水空间环境的整体性和游憩的延续性,使滨水区真正成为展现当地特色文化和城市景观的窗口。
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