在“十三五”创新驱动、绿色发展理念,和“中国制造2025”等战略的叠加影响下,再制造产业作为推动制造业及现代服务业升级,挖掘“城市矿山”的重要着力点,再次成为各地政府关注的焦点。
一、再制造产业发展前景广阔
近年来,我国的汽车、工程机械、机床的社会保有量快速增长,已逐渐步入报废高峰期,但目前这些报废产品的拆解使用率都很低,这也意味着我国再制造产业的发展潜力巨大。尤其是当前互联网和智能机终端的普及,为再制造产业链发展提供了创新思维,通过线上线下融合,可极大地使再制造产品得到再利用,打开数千亿市场。
表1 再制造主要产品的保有量,报废率和拆解利用率
再制造主要产品 | 保有量(截至2014年底) | 2020保有量 | 报废率 | 拆解利用率 |
汽车 | 1.54亿辆 | 2.5亿辆 | 4% | 0.5%-1% |
工程机械 | 650~704万台 | 1150万台以上 | 每年120万台 | |
机床 | 800万台 | 3% |
福睿智库整理
此外,“十三五”期间,资源短缺问题日益突出,节能减排形势严峻。我国工业行业每年因磨损和腐蚀等原因导致设备停产、报废造成的损失约占全年GDP十分之一,报废的汽车仅按照其中废钢铁、废轮胎、废塑料和废有色金属含量进行统计,其行业规模将达到约1778亿元,为再制造发展提供了广阔的市场空间。
同时,国家政策不断助力再制造的发展。近两年国家先后出台《循环经济发展战略及近期行动计划》、《中国制造2025》等多项重要战略举措促进了一批再制造产业集聚园区和企业的涌现,如上海临港、重庆九龙、张家港再制造产业园、浏阳再制造产业基地、合肥再制造产业集聚区等。
二、再制造发展风口(关键技术和重要领域)
实施高端再制造、智能再制造、在役再制造,推进产品认定,是全面推进智能制造和绿色制造的重要抓手。根据《中国制造2025重点领域技术路线图》等资料,结合国际国内再制造发展趋势,发展再制造在未来需要重点关注:
1. 三大关键/共性技术
2. 六大重点发展领域与方向
福睿智库整理
三、再制造面临的主要挑战
政策约束性强,制约产业规模扩大。相关法律法规不健全,前端原料回收困难。以汽车零部件再制造领域为例,根据现有法规,汽车拆解后最具再制造价值的五大总成零部件都必须交售给钢铁企业作为冶炼原料破碎变成废金属再销售。报废汽车回收体系不完善,对废旧机动车补贴主要集中在客运/公交或载重货车等大型汽车领域,且补贴水平不高。对报废汽车回收拆解企业扶持力度不足,非法回收企业大量存在,导致车主走正轨报废渠道动力不足。行业垄断性高,第三方企业生存困难。在现行再制造管理办法下,再制造产业链相对封闭,从事再制造的企业大多本身就是授权的整车生产或零部件制造企业,从制造到销售的一体式垄断性强,不利于第三方再制造企业的发展。而授权企业由于再制造成本技术工艺要求高(如目前主要采用的机加法、喷涂法和表面熔覆等技术的工艺甚至比成品制造的工艺要求更高),缺乏发展再制造的动力。
行业标准缺失,信息追溯系统尚未建立,后端产品销售困难。国家目前对于再制造件的质量认证缺乏统一标准,只是在形式上要求再制造件要进行标记,导致翻新件、仿冒件鱼目混珠。加上再制造产品信息库建设严重滞后,产品可追溯性差,造成市场混乱,损害了消费者对再制造产品的信心,影响产品的市场拓展。
技术基础薄弱,科技人才缺乏。再制造产业正处在企业试点推进的初级发展阶段,缺少关键和共性产业技术攻关工程,装备产业化能力不强,自有知识产权不足。针对再制造产业链前端和后端的逆向物流、废旧回收体系,信息追溯体系,以及资源交易平台、人才培育和技术交流平台基础都尚在起步阶段。此外,再制造领域的科技研发型人才和产业技术工人从数量上和层级上都不足以满足今后发展需要,未来的人才需求将出现较大缺口。
四、地方政府如何激发“再制造”活力
一是加快促进领军企业和重大项目落地,提升产业集聚度。在欧美国家再制造产业发展史中,美国在美墨西边境,欧洲在中东欧,英国在伯明翰周边地区均自发形成了再制造产业集聚地。结合零部件再制造产业发展规律来看,我国零部件再制造行业的集聚发展将成为未来的主要趋势。抱团集聚发展有助于专业化回收、拆解、清洗、再制造和公共平台的建设,形成完整的产业链,分担单一企业压力,促进企业规模化、规范化发展,提升产业的整体竞争力。
二是争取产业政策“先试先行”,释放产业发展动力。针对现行政策约束,积极争取“先试先行”的政策突破口,让旧件回收和进口突破现有体制束缚,逆向物流企业及早享受税收扶持,企业享受“以旧换再”扶持等政策优惠。同时,倡导完善再制造的行业标准,尽早建立系统、完善再制造工艺技术标准,质量检测标准等产业规范化标准体系。
三是提高自主研发能力,提高再制造产品竞争力。努力在关键技术、应用研发方面取得新突破:下一步除了继续完善纳米表面工程技术和自动化表面工程技术外, 还需探索生物表面工程技术等新方向,并在装备生产等方面取得新进展。同时,继续推进多层次,多渠道的产学研投入机制,抓住高校技术转移契机,与国内甚至国际知名院校建立长期稳定的合作关系,注重企业需求和科研项目的对接以及科技成果的转化。加强专业技术人才的培育,推进紧缺人才工程、资格认证、在线学习、实训和各类人才服务。
四是逐步完善公共服务平台,促进体制机制创新。着重加速共性平台的建设,尤其是再制造技术研发中心、质量检测中心等关键和基础共性技术研究平台,以及电子商务中心和物流配送中心等应用型平台的建设,完善对再制造产品开发全生命周期的服务支持。提高对再制造企业在知识产权、教育培训、咨询顾问、投融资、品牌建设等方面的服务水平。持续加大技术投入,探索绿色金融发展路径和利用空间,通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到再制造产业发展上。
五是大力倡导再制造理念,突破消费观念阻碍。加强宣传力度,灵活运用各类传媒,如再制造产业网站、杂志、电视广告等媒介,借助NGO、环保活动家和社会名流的影响,扩大再制造理念的传播,营造利于再制造发展的舆论氛围。
关于福睿智库产业规划中心
长期跟踪服务于以上海张江高科技园区为代表一批国家级高科技园区、产业开发区、特色产业园区,积累了丰富的产业规划的实战操作经验,延展产业规划至运营操作层面,实现与知名园区招商对接、交流考察等业务。相继为上海,苏州,无锡,常州,嘉兴,杭州,舟山,淮安等地的高新区或特色产业园区提供产业发展规划并得到高度评价。
Ø 区域产业发展评估报告 Ø 战略性新兴产业(新兴业态)发展信息跟踪
Ø 区域产业三年或五年发展规划或行动方案 Ø 区域(园区)产业发展及空间战略规划
Ø 先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展规划 Ø 产业项目可行性分析
(本文为福睿智库原创,如需转载,请注明出处。)