不断适应城乡居民消费结构的新变化和审美的新需求,创新文化产品和服务,提高文化消费意识,培育新的消费热点,已经成为地区转型升级的路径之一。近年来我国十分注重推动文化产业的发展。十八大明确提出要大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。国务院《文化产业振兴规划》提出,以文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点,加大政策扶持力度,完善产业政策体系,实现跨越式发展。以往的文化产业发展研究主要关注上海、北京、深圳等大城市,比较少关注中小城市文化产业的发展情况。本期福睿研究将介绍长三角城市常州、昆山、江阴和常熟的文化产业发展经验,为中小城市发展文化产业提供借鉴。长三角的经验表明,发展中小城市文化产业,政府需要在培育文化环境、打造文化品牌、产城融合、鼓励创新等方面下功夫。
常州模式
常州是一个具有2500年历史的文化名城,自古以来就有龙城之称,素有“中吴要辅、八邑名都”美称。近几年,常州文化、教育、卫生、体育、精神文明建设等社会事业发展在江苏省处于领先水平。在文化产业方面强势发展、顺势上扬的良好局面。常州文化产业取得了长足的发展,主要有以下几点经验:
1.在传承中敢于创新。常州自古以来就有龙城之称,怎样把龙文化和产业结合起来,恐龙园给出了最好的答案,它不仅丰富了龙城文化的内涵,还为常州旅游事业的发展闯出了一条新路。
2.由“资源依赖”向“市场创造”转变。对一个城市来说,有文化资源当然很好,但是不是没有文化资源就不能发展文化产业呢?常州做出了有益探索,把中国国际动漫艺术周请到常州来办,常州建立了南北两个动漫基地,制定了优惠政策,把中外有名的动漫企业请进来,鼓励他们不断做大做强。
3.与特色优势产业相结合。恐龙园、艺术周、动漫产业使常州产生了深为全国小朋友喜爱的卡隆、奇奇、颗颗等卡通形象,以此建立动漫主题公园,依托常州制造业、轻纺工业较为发达的优势,生产卡通玩具等衍生产品,不仅促进了动漫产业的发展,还带动了轻纺工业和制造业的发展。
昆山模式
昆山文化产业已形成较为丰富的产业领域,包括广播影视、文化旅游、文化创意、数字动漫、印刷复制等。其中,以水乡古镇为主题的文化旅游产业范围和规模不断扩大,印刷复制产业保持快速增长,约占全省1/4市场份额,共有文化产业单位2400多家,文化产业增加值占达到总产值8%。
1.培育公众创新意识。通过在城乡开展一系列科普宣传活动和形式多样的讲座,围绕“创新、节约、和谐—创建创新型城”的主题,增强昆山市人民的科技意识,推动“科教兴市”战略和可持续发展战略的实施,进一步加深市民对科普知识的了解,形成树立创新意识、倡导创新精神、激发创新思维、弘扬创新文化的浓厚氛围。在全面建设小康社会的实践中,昆山人以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”作为“新昆山精神”。
2.重视创新制度保障。首先,健全而有效的法律保障。昆山政府在近些年来出台了包括改善环境、效能评估、行政提速等一系列政策措施,切实做到有法可依、有法必依,有力地促进了效能建设的持久和深入,为促进企业创新保驾护航。其次,高效运作的政府机制。昆山政府先后推行服务承诺制、反馈督查制、换岗交流制、考核奖惩制、落后淘汰制等制度,优化了机关办事规划,改善机关工作作风;同时加快行政审批制度改革,加大窗口式办文力度,对一些审批工作量较大的项目开展多部门联合办理,节省了成本大大提高了工作效率。再次积极探索机关效能评估办法,通过建立机关效能建设绩效考评机制,细化量化各部、各单位的效能考核,采用测评和考核相结合,在此基础上进行“综合评定”,初步摸索出一条以机关效能评估推进效能建设的新路子。
3.培育创新型企业。在昆山已经形成了一种创新文化氛围,它强调创新的意识,勇于接受新事物,尊重创新的成果,宽容创新的失败。其次,昆山政府在企业自主创新活动中发挥了重要作用,为企业的自主创新提供了良好的政策、制度环境,这些集合政策、法规、物流、人流、信息流的创新制度文化强烈的激励和推进昆山企业自主创新。创新型科技企业日益增多。
江阴模式
江阴位于中国江苏省东南部,是江南著名的“鱼米之乡”。自古钟灵毓秀,已有7000年人文史、5000年文明史和2500年文字记载的历史。依托丰富的旅游资源、优势地理位置及较为发达的经济,江阴的文化产业发展迅速。
1.以深化改革为动力。全面实施文化体制改革,推进政事分开、管办分离和宣传与经营“两分离”改革。广电局与广电集团分离,归并文化局和广电局,成立文广新局;合并锡剧团、评弹团、大剧院和影剧院,成立市文化艺术集团。通过改革,经营性资源进一步优化整合,文化生产力得到充分释放,广电集团、文艺集团和江阴日报社等骨干企业迈开了新一轮跨越发展的坚实步伐。广电集团逐步建立完善现代企业制度,在做强传媒主业的同时,努力做大衍生产业、发展新兴产业、开拓关联产业。文艺集团做强演艺服务业,拓展文化礼仪、广告策划等新业务,并针对金融危机下文化消费特点,策划适销对路的文化产品和服务项目。
2.以园区为核心载体。优化产业发展环境,以开发区高新技术产业园、扬子江盈智城、临港新城软件园、文化创意产业园为载体,高起点规划、高标准推进文化创意产业集聚发展,85家文化创意企业和金一文化设计之都、香港理工大学江阴动漫基地、国际创意港、金湾国际文化广场等一批重点项目纷纷入驻。
3.以品牌为发展龙头。以申报国家历史文化名城为契机,进一步梳理历史文化优势资源,多线聚合、板块联动,变资源优势为产业优势,推进特色产业提升发展。以徐霞客品牌为龙头,发展旅游文化产业。每年举办中国(江阴)徐霞客文化旅游节,与中央电视台联合拍摄播出大型电视专题纪录片《徐霞客》,扩大江阴对外知名度和影响力;规划建设徐霞客旅游文化博览园,与上海等地联动开发徐霞客旅游专线。以刘天华民乐品牌为龙头,大力发展演艺和教育培训业。
常熟模式
1.以旅游活跃市场,以旅游带活经济。以旅游增添城市生机与活力,就是要把资源转变为产品,把产品转变为品牌,把品牌转变为核心竞争力。常熟以科学发展观为指导,以打造“中国休闲名城、旅游度假基地”为目标,围绕“江南商都、文化名城、旅游胜地”的定位,着力推进项目建设,着力强化宣传促销,着力提升行业管理,实现旅游产业从政府主导逐步向政府引导调控、市场主导发展的转变,从传统观光型向休闲度假型的转变,从数量扩张向质量提升的转变。常熟是现代京剧《沙家浜》故事的发生地。
2、推进旅游与文化、生态、商贸等产业的高度融合。以产业融合来推进旅游业的快速发展,以旅游业的快速发展来促进产业融合,把“旅游活市”战略推行深处。在旅游与文化融合上,常熟一方面挖掘传统和历史文化,弘扬和传承江南文化,另一方面,依托常熟服装产业优势,通过服装博览会等打造时尚文化。常熟积极推进旅游与工业、新农村建设的有机融合、互动发展,蒋巷村生态园、波司登、梦兰、隆力奇等工业游、乡村游方兴未艾。
3.发展旅游理念。把旅游发展全方位地融入社会整体发展,打造“江南商都、文化名城、旅游胜地”,把旅游业建成当地群众喜爱、外地游客欢迎的和谐产业、惠民产业。最美的旅游景区、最好的旅游产品、最优的旅游环境,首先要让当地群众成为第一体验者、评判者,把群众的是否满意作为衡量旅游工作的重要依据。同时,要让外地游客能来,而且能流连其中,“慢下来”,“静下来”,“住下来”。
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