PARK园区是园区经济发展到一定阶段的特定产物,通过对特定区域进行合理规划,完善各类设施,配套扶持性政策和针对性服务,形成适宜企业成长的局部环境,实现企业、项目、资金、人才、技术等要素的集聚,形成地理空间上相对集中,单位面积产出强度较高的经济发展模式。目前,国内PARK经济案例有无锡iPark及V-Park、上海Office Park及医谷等。
图表1 园区经济变迁历史
——办公环境花园化:与传统写字楼最大的区别就是,PARK园区基本以低密度、小单元办公楼为特征,绿化率高、环境优美,为帮助产业从低端向中高端转型提供基础设施;
——产城融合综合化:PARK园区大多集中在市区,或在原有的工业区中转型,通过生活性服务业的配套,形成以PARK为中心的产城融合区域,产业功能不再是单一的园区功能,PARK及其周边更类似一个小型的城镇或卫星城;
——园区开发企业化:PARK园区的开发及运营主体均为政府投资或联合民间资本成立的企业化主体,政府与开发公司之间权责明确,开发公司的服务意识更强、服务到位率更高,与园区企业具有相同的DNA,园区企业得到的帮助和扶持更加高效、更加有效;
——扶持政策专业化:PARK园区多数属于小而精的类型,产业定位集中、产业特色明显,招商引资不单以土地价格、税收优惠为吸引力,而是通过产业平台、网络中心、人才政策、配套产业等为特色,围绕园区产业定位提供专业化的扶持和帮助,企业发展更有基础。
(一)无锡iPark及V-Park
iPark园区亮点:
——企业化运作:由国资公司无锡软件产业发展有限公司负责开发建设和运营管理。
——产城融合发展:以四园为特色(优美花园、活力校园、温馨家园、创业乐园),为企业及人才提供最佳环境。
——以无锡高新区六大支柱产业为基础:光伏、微电子、汽车零部件、物联网、新材料、生物医药。
——以无锡高新区打造的国家创新人才培养示范基地为依托:吸引千人计划人才及海归人才。
——以三网融合试点园区为配套:为企业提供城市云计算中心、国际数据中心、互联网数据中心、全覆盖移动网络等完善的网络基础设施。
——六大平台为企业支撑:综合服务平台、投资融资平台、人力资源平台、教育培训平台、公共技术平台、知识产权平台。
V-Park园区亮点:
——企业化运作:由无锡集智科技有限公司承担融、建、招、服全方位的经营管理职责,公司由锡山经开区管委会和锡山经开区开发总公司共同投资成立。
——四高联动战略:高新技术产业、高端服务业、高层次人才、高品质人居环境。
——产业、商务、居住4:3:3比例:产业功能区占总建筑面积40%,由四个中心组成(网络技术研发中心、软件研发培训中心、软件外包交付中心、信息系统集成和服务中心);商务配套区占30%,集零售、娱乐、餐饮、酒店为一体,满足商务及生活配套需求;居住配套区占30%,由各类公寓组成。
(二)上海Office Park及医谷
Office Park园区亮点:
——用长远眼光看待转型期:office park规划四期,在金桥出口加工区从制造业向生产性服务业转型,从制造基地向总部经济转型过程中,先期集中打造生产性服务业集聚区,后期逐步打造中国服务外包基地上海示范区,为发展预留空间。
——配套产业为先导:Office park能吸引和集中大量外资企业总部,离不开周边碧云社区的先期开发,为吸引和留住中外高端人才提供了独一无二的优厚条件。
——服务型政府:Office park在形成过程中,政府先期为不再符合园区招商条件的现有企业主动寻找外迁地区,提供人性化的配套指导服务,实现园区产业顺利实现转型,其次政府在吸引新的企业入驻时,照顾到从企业到人才各方面细节上的需求,消除企业落户的种种疑虑。
医谷园区亮点:
——产学研发展理念:面对医学产业与科研高度结合的产业特征,园区打造理念从一开始便明确将高校、医疗企业、医院全部融合到园区中,并配套了医学研发区和国际商务区,与产业区、院校区和医院区相结合,提供了更为完善的医学配套服务,促进了园区整体的吸引力和竞争力。
——扶持政策更专业:针对园区内医学产业特征,政府及园区从高新技术企业、关税减免、研发支持、总部政策、人才政策和企业投融资等六方面给予了针对性的扶持政策,为医药产业解决研发和人才方面的后顾之忧。
(一)浙江特色小镇的由来
2014年8月以来,李强省长在不同场合多次提及“特色小镇”建设,并赋予特色小镇“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级”的内涵,“加快规划建设一批特色小镇”被列入省政府2015年重点工作,省政府将“在全省建设一批100个左右聚焦七大产业(信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造)、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇”,其中2015年30个左右,2016年和2017年70个左右。
(二)浙江特色小镇扶持政策
1、2015年初出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》:
——定位明确:特色小镇要聚焦支撑浙江未来发展的七大产业,对于历史经典产业原则上每个产业只规划一个特色小镇,实现分类指导和错位发展;
——多规融合:规划面积一般控制在3平方公里左右,建设面积一般控制在1平方公里左右,3年内要完成固定资产投资50亿元左右;所有特色小镇要建设成为3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设;运营主体采取企业为主、市场化运作,政府主要起引导作用,协调规划编制、基础设施、资源要素等基础保障;
——土地扶持:如期完成年度新增建设用地规划目标任务的小镇可获得50-60%的土地指标配套奖励;
——财政扶持:小镇规划空间范围内新增财政收入上交省财政部分,前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政;
2、2015年中出台《浙江省工商局关于发挥职能作用支持省级特色小镇加快建设的若干意见》:
——全程电子化登记:2015年7月底前在第一批特色小镇试点全省统一的网上登记系统,让特色小镇的创业者在第一时间享受到更加方便、快捷的登记服务;
——五证合一:工商部门统一收件,与质监、国税、地税、人力社保、统计等部门并联审批,统一核发加载“一照五码”的营业执照;
——降低门槛:入驻企业申请取冠省名的,注册资本(金)从1000万元降低至500万元(法律法规另有规定的除外)。
——一室多照:对股权投资企业、电子商务企业、文化创意、软件设计、动漫游戏设计等现代服务业企业,只要符合多个主要办事机构共同日常办公的合理需要,同一办公场所可以作为2个以上企业的住所。
(三)浙江第一批37个特色小镇
杭州市(9个):上城玉皇山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云溪小镇、西湖龙坞茶镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇、富阳硅谷小镇、桐庐健康小镇、临安云制造小镇;
宁波市(3个):江北动力小镇、梅山海洋金融小镇、奉化滨海养生小镇;
温州市(2个):瓯海时尚制造小镇、苍南台商小镇;
湖州市(3个):湖州丝绸小镇、南浔善琏湖笔小镇、德清地理信息小镇;
嘉兴市(5个):南湖基金小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海盐核电小镇、海宁皮革时尚小镇、桐乡毛衫时尚小镇;
绍兴市(2个):越城黄酒小镇、诸暨袜艺小镇;
金华市(3个):义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇、磐安江南药镇;
衢州市(3个):龙游红木小镇、常山赏石小镇、开化根缘小镇;
台州市(3个):黄岩智能模具小镇、路桥沃尔沃小镇、仙居神仙氧吧小镇;
丽水市(4个):莲都古堰画乡小镇、龙泉青瓷小镇、青田石雕小镇、景宁畲乡小镇;
(四)浙江各地积极谋划特色小镇
1、根据媒体公开资料,东阳市正积极谋划一批特色小镇向省里申报:
——东阳木雕小镇:计划建设文化设计创意区、木雕产业集聚区、木雕文化公园、木雕文化教育区、文化体验旅游区、木材交易物流配套区等;
——横店欧美影视小镇:以横店影视拍摄实景基地为依托,集聚影视产业要素资源,构建完整的影视制作服务体系,建设影视文化和科技、金融、旅游高度融合的产业集聚区;
——横锦创作休闲小镇:通过影视文化产业结合山水资源,立足“慢生活”理念,以异国建筑为基调,高标准打造法式、德式、俄式、英式、日式五大功能组团,打造一步一美景、一窗一世界的旅游风情小镇,争创“浙江省十大文化创意小镇”;
——南马花园红木小镇:依托花园村国家AAAA级旅游景区及周边景点,延伸构建红木家具产业全产业链,打造红木创意设计和乡村休闲旅游为一体的特色小镇。
2、根据媒体公开资料,萧山区正依托现有产业基础和环境资源打造具有独特竞争力的特色小镇:
——机器人小镇:萧山机器人小镇坐落于萧山经济技术开发区桥南新城,西至绕城高速、北至塘新线及红山农场交界、南至杭甬高速及南沙老堤、东至光明直河及红山农场交界,总规划面积达2.37平方公里。机器人小镇遵循生态优先,以资源节约型和环境友好型为建设原则,贯彻打造生态系统理念,建设相关研发中心、科技孵化器、产业生产基地、展览会展厅、休闲商务区等,以期实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢和统一;
——文创小镇:湘湖新城·闻堰街道年初被杭州市文创办列为萧山唯一一个文创小镇培育对象,计划构建“一园四中心”引领文创小镇的发展规划。“一园”即以杭州新青年歌舞团为核心打造的“新城演艺产业园”,规划中的产业园总部设在街道文体中心内,面积约2万平方米。“四中心”即“艺术创作中心”,重点将湘湖美术馆、三江书画院、下孙文化村、中小学棋艺馆等结合起来,使小镇艺术力更加厚重;“影视拍摄中心”将以婚礼园、海洋公园、城山广场、东方文化园等为基地,吸引更多国内外影视剧组来此地拍摄;“演艺展示中心”计划在湘湖三期区块建立录音大棚、马戏大棚、演播大棚等,探索多元化演艺之路;“培训服务中心”则计划面向基层群众开展全年文化培训,真正让小镇百姓舞起来。
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