台湾相对于大陆，土地、人口或经济规模比较小，但台湾在产业创新研发能力和管理上，有非常多的经验值得我们学习借鉴。

台湾产业与科技创新发展阶段：

近半个世纪来，台湾经济经历了农业、劳动密集型轻工业、资本技术密集型重化工业、技术密集型策略工业和高科技工作为主导的发展过程。20世纪80年代以来，台湾高科技产业迅速发展，取得显著成绩，尤其是在电子信息产业领域尤为突出，已成为台湾最重要的支柱产业，对台湾经济发展做出重要贡献。

表：台湾科技创新发展阶段

台湾发展高科技产业的着重点：

台湾对高科技产业的界定为“两高、两地、两大”产业，具体来说是以技术密集度高、附加价值高、能源密集度低、污染程度低、市场发展潜力大、关联效果大为发展方向的产业。台湾当局明确的高科技产业主要包括电子工业、通讯工业、精密机械与自动化工业、航天工业、高级材料工业、环保工业、医疗保健工业、特用化学品工业、制药工业和生物技术工业。其中，重点发展的高科技产业：半导体产业包含半导体材料（化学品）、光罩、设计（CAD软件）制程、封装、测试等技术领域。台湾半导体产业发展产业结构完整，垂直分工体系健全，在全球半导体产业中占有举足轻重的地位，是台湾经济的支柱产业。

台湾促进高科技产业发展的经验举措：

1、建立有利于推动高科技产业发展的管理体制

1959年，台湾当局制定了《长期发展科学计划纲要》，台湾科技发展以此为标志。1967年，成立了“科学发展指导委员会”，负责台湾科技发展政策与计划，标志着台湾开始有计划、有目的的发展科技时代的展开。

2、设立科研机构体系

台湾科技研究体系主要由科技行政部门以及公营企业所属的研究机构、专门的财团法人研究机构、各大学、民间企业所属的研究机构组成。

3、制订长期科技规划

1959年，台湾当局“行政院”颁布台湾第一个比较具体的长期科技规划《国家长期发展科学计划纲领》，组建“中央研究院”，加强对科技的投入。1968年，台湾当局“科学发展指导委员会”制定了《国家科学发展计划》将科研重点集中在以开发实用型应用技术为目标的方向上。1997年，台湾当局公布《台湾科学技术白皮书》提出台湾跨世纪科技发展的远景、目标及策略等重大措施，以提升整体科技水平，促进经济发展。

4、建立科学工业园区

20世纪80年代初，台湾设立新竹科学工业园区，吸引岛内外厂商投资高科技工业，90年代以后，新竹科学园区得到快速发展，到2004年，园区共设立378家高科技公司，逐渐形成集成电路、电脑机周边辅助设备、通讯、光电、精密机械和生物技术等六大支柱产业，成为台湾的高科技基地，成功地将台湾地区推向信息产业全球第三、半导体产业全球第四的地位，为台湾的产业升级与转型作出巨大贡献。

5、加大科研投入

台湾当局借鉴美日等过科技政策以及韩国振兴科技的做法，建立政府主导下的官学产相结合的“三螺旋”创新研究发展体制。在三位一体的科技投资体制中，当局政府起主导作用，负责规划、领导及支援，在技术、财政、生产、市场、人才等方面进行整合。科研机构、大专院校和企业界加强合作，科研机构处承担重大科研项目外，还积极推进技术转移，高科技企业与研究机构、高等院校共同研制开发新技术与新产品引导台湾科技创新新发展。

6、大力引进技术

台湾引进技术的途径主要有三：一是吸引侨外投资，进行技术合作；二是购买外国技术专利，三是通过留学生或科技人员回台湾进行技术传播。

台湾高科技产业发展面临的问题

1、基础研究薄弱

以高科技工业发展为驱动的背景下，台湾地区过分注重技术型研发成果转化，而基础应用型研究，特别是高新技术和尖端科技方面实力显得不足，难以在高新技术前沿领域有新发明和创新，这已成为台湾产业再升级的一个瓶颈。

2、关键技术依赖进口

台湾经济基本属于技术密集型产业，一直维持传统上的三角分工态势。从日本引进技术、设备，在台湾进行加工后，再出口到美国市场。台湾的产业升级更多的是由传统产品变为高科技产品，并未掌握高科技核心技术，关键材料和配件仍然主要依赖进口。

3、全球科技产业格局导致代工模式失去传统优势

台湾高科技产业发展三十余年取得重大进步，但高科技产业的核心技术方面始终处于被支配地位。以台湾电子资讯为例，主要形成于外国公司主宰的国际分工格局下，台湾资讯电子产业对外依存度高达80%。在整个产业链中，台湾的代工制造与前端（品牌、标准等）附加值领域的优势正在逐步失去。在国际产业垂直分工中处于配角地位，美国为主导的全球咨询产品主要行销渠道，日本提供关键技术、零部件，台湾等地生产附加值相对较低的周边产品的分工格局。台湾科技创新过程中存在市场与技术两头不利的格局中。

台湾经验对大陆的启示

1、做好大陆科创的五个“+多宝”

n  加大科研经费投入力度

n  加强服务型政府管理

n  加宽技术型研发领域

n  加速基础应用型成果转化

n  加深与科创先进国家交流

2、台湾经验对大陆的启示

n  确保研发经费稳定增长，人才素质持续提升；

n  整合运用研发资源，发挥高校研发力量；

n  改进科技计划审议及绩效评估机制；

n  建设各类科学园区，加速落实科技创新成果转化；

n  推动公共安全及惠及民生的科技研发成果，增加民众福祉；

n  科技创新政策法制化；

n  整合人文与科技协调发展；

n  加强国际交流，推动两岸科技交流。

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