日前，国家发展改革委举行的启动“十三五”规划编制工作新闻发布会上，相关负责人表示，在“十三五”规划中将特别重视更好地发挥企业的作用，让企业作为微观主体在决策中起“更加直接、更加自主的作用”，而企业可以在“十三五”规划的描述中去发掘自己的机会。
事实上，无论是“使市场在资源配置中起决定性作用”，还是更好发挥企业自主性的表态，更多针对的是在国民经济中地位日益重要的民营经济与民营企业。“民”字当头，在下一轮中国经济转型中，肩负着重要的责任。那么，就让我们听听来自民营企业的声音。
期待真正的“放手”
“对于国家的政策和规划，我们都很激动、很受鼓舞，但真正做事，我们民营企业还是很艰难。”
董延才是陕西秦岭钼业有限公司的法人代表，在与中国经济导报记者交谈的过程中，他对国家发展改革委的表态十分欢迎，却也忍不住诉起了苦水。
他告诉记者，秦岭钼业在生产、经营等环节，“坦率地说还是遇到政府干预过多的情况”。更有甚者，有时地方政府不遵循市场规律，以各种方式、各种名义对其生产提出指标任务。对民营企业来说，规模越大，这种情况就越常见。
“这不仅对企业的持续发展造成影响，从整个行业来看，还容易形成恶性循环：在产能过剩的情况下，还必须要生产，结果不言而喻。”
董延才透露，国内市场的金属钼，已经出现了严重的产能过剩。而钼的价格自2008年国际金融危机后便一跌再跌，现在每生产1吨钼，不但不盈利，计算下来还亏损2万元左右。
无独有偶，北京禄鼎生茶业有限公司董事长苏明华也向中国经济导报记者表达了类似的看法。
针对国家发展改革委在编制“十三五”规划中，在竞争性领域“少编规划甚至不编规划”的表态，苏明华表示，期待国家真正发挥市场的作用，不增加条框限制，真正放开手让企业自由竞争，“市场的交给市场，调控的交给调控，互相作用，营造和谐的市场秩序”。
苏明华坦陈，“‘十三五’规划编制刚刚启动不久，希望能够把我们的心声传达给决策部门。希望上层能够了解到产业的困难，特别是发展中会遇到‘玻璃门’和‘弹簧门’等现象。”
在广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任梁军看来，政府在市场经济领域正确发挥作用，主要包括三个方面。他对中国经济导报记者表示，一是放手让企业开展竞争，让市场发挥决定性的作用。竞争的过程就是科技创新、管理创新、商业模式创新的过程。二是引导和扶持企业进行创新。政府要提供包括市场预警信息在内的各种市场信息，使企业决策者能够科学地判断，决定资源的有效投放。三是在市场发生剧烈波动的必要时刻，政府通过货币政策、税收政策等调控工具，乃至通过国有企业、通过行政干预，确保经济平稳运行。
嗷嗷待哺的民营企业
“希望国家一定要关注县级及县级以下的地方民营企业的发展。”在采访中，董延才的愿望十分迫切。
董延才说，在众多问题中，首先还是融资难。他表示，民营企业，尤其是县级及县级以下的民营企业，由于融资渠道单一、缺少质押物等原因，在获得足够发展所需资金方面受到很大限制。而能够获得的融资，也存在资金成本偏高的问题。
他向记者讲述了一个被业内“当笑话来听”的现象。上半年经济数据显示，陕西省商洛市七县一区经济发展最好的是商南县，而商南县纳税最多的机构，却是商南县的信用合作社。这从侧面反映出了企业所面临的资金窘境，也是对金融回归服务实体经济迫切性的一声警钟。
董延才告诉记者，不久前，他参加了一个由陕西省发展改革委牵头召开的有关《陕南突破发展规划》基金支援的会议。在会上董延才得知，陕西省发展改革委将向一批中小微民营企业发放扶助基金贷款，他所在企业位列其中，得到了2000万元的低息贷款，并享受50%的政府贴息。“这对我们企业今后两年的生存发展，实在是太重要了。”董延才激动地表示。
而民营企业发展面临的另一个重要问题，是政府部门的多头管理。秦岭钼业在经营过程中，要与18个政府部门打交道，同时，每个部门都掌握着与企业密切相关的审批权。董延才认为，这样的现象在县级以下地区“比较严重”，成为企业发展的桎梏。
对于这些民营企业发展中的共性问题，苏明华表示，作为企业管理者，希望政府简化审批程序。“民营企业盼望政策，也盼望在落实的时候能不被歧视，与公办企业被一视同仁。”他说。
“走出去”的重大机遇
在采访中，董延才提到的一个现象是，民营钼业企业无法拥有出口配额。
事实上，“走出去”却是中国企业未来壮大自身的重要机遇。商务部研究院研究员周密告诉中国经济导报记者，未来几年是全世界经济“再平衡”的关键时间，各国的政策都会有一些调整。调整中既有大的复苏趋势，也有危机、挑战出现的可能性。而在这种结构性的调整中，中国的企业应该会有更多的机会。
因此，“没有必要在出口方面区分不同企业的所有制问题。”周密认为，出口的是商品，而商品只要能够满足消费者的需求，提供最大化的消费者效益就可以。
至于政府在企业“走出去”战略中应如何发挥作用，周密指出，政府应把更多的精力放在打造公共环境，进行平台建设和基础设施建设等方面。他特别指出，基础设施不仅包括“硬件”，还包括环境、法律法规、标准等“软件”。
“规划能够提供一个更好的参照，清楚地看到目标在哪里、主攻方向在哪里、正确的路径又在哪里。但规划并不是万能的，也不可能够制定出发展中的所有细节。”周密强调。
那么，“十三五”规划如何更好地为企业“走出去”提供指引？周密建议，这需要注重三方面内容的体现。首先体现在信息服务方面。政府所拥有的信息更加权威、全面，因此可以从“十三五”的发展趋势出发，给予企业更多的指引，并提供更好的信息服务。
其次，是要规范企业的一些行为。他强调，这是为了能让企业在“走出去”的过程中，更好地适应当地的环境，承担必要的海外社会责任。这也可以确保企业在未来拥有更好的竞争环境。
第三，要重视保障机制，包括完善相关保险服务机制，同时促进政策性保险机构提供更多、更全面的符合需求的产品与服务。另外，还要培育更多社会中介服务机构，提供更为专业的中介服务等。
“在这些方面，政府要做政府‘应该做’的事情。”周密指出。
周密认为，与其他规划一样，“十三五”规划也将是政府发展方向的阐述。企业如果能对此关注，就可以据此对未来发展路径作出更恰当、更准确的预判。“即便没有给予足够的关注，企业在发展的过程中，仍然可能会受到相关机制、政策等的影响。”周密说。。
资料来源：中国经济导报
