近年来,许多“预测”争相出笼,认为中国经济将开启新的增长周期。其理由,基于新政府换届后每每重复的高增长高投资的历史经验之谈。在十八大释放平稳增长信号后,国内经济将大幅下滑、甚至硬着陆的危言耸听式“预测”,成为一时主流。如此纠结于“增长速度”,其目的是推动的第二轮刺激政策,特别是宽松的货币政策,制造一个赚快钱的环境。
目前,我国已经全面进入改革2.0时代,对经济形势分析和预测,应该换一个思路。对国际形势反应过度,刻意推动过高的增长,是违背经济发展的规律,恢复增长与结构调整应该同步进行,否则会贻误调整和改革的时机。
受国际危机冲击国内经济增长放缓。虽然不是国内本身经济周期变化引发的危机,但是国内经济过度依赖外需的经济结构的不合理性在外部危机冲击下也暴露无遗。短期应对危机冲击,采取一些短期刺激政策稳定经济增长是有必要的。但不论是经济周期理论还是发达国家应对危机实践,走出危机不是简单“恢复”过去概念,而是一个主动变革的过程。
我们不主动变革调整,让短期的“增长”为结构调整让步,是违背经济规律的。等发达经济体真的调整到位走出危机后,我们在体制上、产业结构上、技术进步上又变成“落后”国家。十八届三中全会和面向2014年的中央经济工作会议,把结构调整、产能过剩、环境污染等作为经济发展的关键问题,推动不以GDP论英雄的平衡和平稳的经济增长。中央城镇化工作会议提出的城镇化发展新思维,将带来清洁能源使用的巨大市场和带动清洁能源产业的发展;服务消费的巨大需求,也将推动多层次服务业发展;信息化城市将带来信息产业的发展,等等。这些都与经济周期必须形成新的经济增长引擎的理论是一致的。
需要注意的是,与发达国家修复经济的市场调整的体制不同,国内还是政府主导、政策引导的结构调整。在这样的体制下,各级政府的执行力是否到位是关键。不论是对落后产能的调整,还是新型城镇化可能推动的按照产业规律发展的新产业结构的形成过程,都与一直以来的GDP增长为导向的发展理念是不同的,也就一定会遭遇相关利益群体的博弈。这也就是为什么产能过剩的调整不断受阻越调越大,也是清洁能源产业还没有在国内大规模使用,替代不可再生能源的战略思想还没有开始实施就产能过剩的原因。同样,也是新型城镇化被“一厢情愿”地解读为房地产调控政策放松,房地产价格被推动上涨的原因。
国内经济要按照经济规律进入新一轮增长周期,在结构调整上达成共识是第一步。执行力上的阻力仍然不可忽视。要特别注意防止在执行层面再次让调结构给短期增长让步,甚至为了短期增长的投资增长制造系统性金融风险。如何按照产业发展规律推动新产业结构形成,也是一篇巨大的文章。