近年来,在政策导向、资本驱动、消费需要三重因素的综合作用下,我国文化产业呈现出蓬勃发展态势。
文化产业发展规模及机遇
2013年中国文化消费规模约1.6 万亿元,文化产业增加值预计约达2.1万亿元人民币,占GDP比重的3.77%。近日,国务院印发《关于加快发展对外文化贸易的意见》、《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》,就加快发展对外文化贸易、推动文化产品和服务出口,推进文化创意和设计服务与实体经济深度融合做出全面部署和明确要求,提出到2020年,文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化,基本建立与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展的格局。伴随政策拉动,物联网、云计算等新媒体技术广泛应用,大数据时代到来,文化产业发展即将进入新纪元。面对文化产业发展的良好机遇,我们需要认清我国文化产业发展存在的问题,才能找准方向和对策,加快发展步伐。
文化产业发展存在的问题:
1)管理体制不顺,文化事业、文化产业还未能真正分离,文化领域国企、事业单位占据主体,人员冗杂,机制不灵活,体制不够多元化;
2)文化企业运用数字技术、网络技术、新媒体技术还不够,在科技发展驱动下,传统文化产业形态亟需在互联网数字时代寻求商业模式的创新和转型;
3)文化产业经营单位规模普遍偏小,税负较重,产业平台封闭式营运较多,盈利模式单一,大型骨干企业和知名文化品牌还不多;
4)企业跟风现象严重,部分地区产品同质化竞争现象明显,缺乏自己特色,缺乏创新变革;
5)文化产业与科技、金融资本、旅游、制造业的融合不够密切;
6)制约文化产业发展的人才、土地、资金等要素问题比较突出。
文化产业发展对策:
1)加强产业研究,制定长期性的产业发展规划,使文化企业能做大做强。
2)对文化企业实行税收优惠政策,尤其在文化企业起步阶段,通过不征税或少征税来扶持其发展。
3)推动政府部门由办文化向管文化转变;整合新闻媒体资源,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,积极将省市县的资产整合到省级平台,以省为运营平台。
4)推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面,积极引入民间资本和战略投资者,全面推进国有企业公司制股份制改革。创设“特殊管理股”等解决国有传媒企业的激励机制问题,唤醒沉睡多年的文化国有资产。
5)坚持出版权、播出权特许经营前提下,允许制作和出版、制作和播出分开。
6)积极运用金融资本、社会资本、文化资源相结合的手段,促进文化项目的发展。
7)扩大政府文化资助和文化采购,加强版权保护。
8)降低社会资本进入门槛,允许参与对外出版、网络出版,允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。
9)加大对文化创意人才的支持力度。重视文化创意人才对文化产业发展的关键作用,加大对音乐、动漫制作、设计等文化创意人才的资助力度。