国务院于9月13日发布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,明确了养老服务业发展目标。意见提出,到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富,市场机制不断完善,养老服务业持续健康发展。本期福睿智库将对养老产业的机遇、瓶颈、趋势展开探讨。
一、机遇
1.中国正跑步进入人口老龄化社会
虽然目前中国人口老龄化程度只相当于发达国家平均水平的一半左右,但60岁以上和65岁及以上老年人口总数量已经超过整个欧洲的老年人口数(欧洲60岁以上和65岁及以上老年人口数量分别为1.61亿和1.19亿)。随着中国人民生活进一步提高,医疗卫生等条件进一步完善中国的老年人口比例将逐步与发达国家接近,预计2014年中国老年人口将超过2亿,2025年将达到3亿,2042年老年人口比例将超过30% 。
表 2010年11月1日老年人口统计数据
世界 | 发达国家 | 中国大陆 | |
60岁及以上总数 | 7.6亿人 | 2.7亿人 | 1.78亿人 |
占总人口比重 | 11% | 21.7% | 13.26% |
65岁及以上总数 | 5.2亿人 | 2亿人 | 1.19亿人 |
占总人口比重 | 7.6% | 16% | 8.87% |
2.新一届政府将发展养老产业作为扩大内需的重要举措
国务院近日出台的意见明确了打造养老产业集群方向,提出要大力开发安全有效地康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品,引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜,开发老年生活设施和金融理财产品。同时,鼓励发展养老服务中小企业,扶持发展龙头企业,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济效益显著地产业集群
按照规划,到2020年,中国养老服务将覆盖所有居家老年人,全国社会养老床位数将达到每千名老年人35张至40张,养老服务设施将覆盖所有城市社区、90%以上乡镇和60%以上农村社区,养老服务就业岗位将超过1000万个,失能老年人生活照料和护理服务潜在市场规模将达到1万亿元。
二、瓶颈
尽管在新一届政府政策刺激下,养老产业备受关注。然而,总体而言,我国养老产业离形成成熟清晰的产业模式尚有距离,行业仍处在摸索期。在具体案例方面,我国2009年以前探索的大型养老地产项目中多数已陆续转型,而率先试水的大族激光也在2011年公告转让了持有的颐和养老股份,退出养老领域。
我国养老行业进一步发展存在较多制约因素,比如退出渠道和可复制模式的缺乏,以及行业发展面临的人才瓶颈等,都制约着资本大规模进入和养老行业进一步发展的。如何破除这些发展瓶颈,成为摆在相关部门和业界面前的共同难题。
——房产产权问题、土地政策不明确是导致许多养老地产项目经营困难的重要原因。许多养老地产项目都是“挂羊头卖狗肉”,表面上打出养老概念,实际上玩的还是地产那套。养老住宅运营的关键是长期的全套护理等服务管理。现在出现的问题是,一些养老项目的投资方拿了政策优惠后后续责任没人担负,自然要被市场淘汰。
——在保险公司方面,目前运营的养老项目由于受到相关政策规定的限制,不能利用销售养老项目产权获得销售收入,只能长期持有养老产业项目以租赁方式实现回报。此外,一些保险公司结合保单发展养老住宅预收模式,通过保险二次衍生产品做附加养老服务以推广房产项目,这种模式发展前景更为业界看好。
——专业护理人才短缺也是制约行业发展的几大关键因素之一。据了解,由于护理人员目前薪资待遇较低,工作强度较大,特别是老年护理员的工作招聘难度更是逐步加大。专家建议,只有在对专业护理员的培养、保障就业、收入福利等方面保障都到位后,才能保证系统实现良性循环。
三、趋势
全球较早进入“银发”时代的国家和地区,都已经建立了比较成熟的养老发展模式和配套服务体系。无论是欧洲还是亚洲,都在积极探索能够满足各层次养老需求、资金来源渠道多元化、服务分级化和标准化的养老模式,建立能够满足从自理到完全不能自理的老人需求的养老院、护理院和临终关怀等养老机构体系。研究其他国家的养老产业趋势可为国内各地发展养老产业提供借鉴。
细分业态蓬勃发展。随着老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求,以满足老年人需求为主的商品和服务市场正逐渐扩大,老年用品制造、老年家政服务、老年健康服务、老年文教旅服务、失能老人护理培训服务、养老保险和基金、保健食品、养老中介服务等细分业态蓬勃发展。
养老模式多元化。随着养老服务的需求逐步分化成生存需求、普遍需求和高端需求三个层次。互助养老、以房养老、旅游养老、候鸟式养老、异地养老和乡村田园养老等新型养老模式不断涌现,居家养老、社区养老、康复护理、临终关怀等细分机构层出不穷
养老与其他业态融合创新。养老与幼托的互动发展,有效实现了服务资源共享和利用,很大程度上缓解老年人的孤独感,同时为老年人注入青春活力。医养结合逐渐成为新主流,社区医疗资源与养老机构的合作,有效解决了老年人患病及时救治的问题,不仅使老年人能享受到家庭病床、门诊大病、老年护理包干等医保政策,而且也使医疗资源也能获得最大程度的利用。养老社区成为城市发展新亮点,养老社区是集居住、养老、医疗等诸多功能为一体的地产项目,国内现有的养老社区主要集中在高端养老地产,如诚通的养老山庄、亲和源的老年公寓,但发展模式和盈利机制尚不成熟。
养老产业政策逐渐完善。大多数发达国家的养老政策在行业准入、建筑标准、设计规范、经营管理、机构评级、资金扶持等方面已形成较为完善的政策体系,而国内由于养老产业起步较晚,养老机构品质层次低,基本上处于一个“小而散”的发展状态。目前各地养老政策差异化较大,尤其是医保覆盖面较小,养老保险呈现“碎片化”特点,养老第三方评估尚未健全,未来国内养老服务政策将向一体化、规范化和可执行性方向发展,并在政府供养制度、民办公助制度、医疗政策服务、养老保险基金等方面加强研究和完善。