前言 随着中国经济从高速增长阶段步入高质量发展阶段,实现经济增长的路径越发难寻,转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力成为各地政府面临的共性难题。面对复杂的经济与产业外部环境,福睿智库致力于探寻紧抓增长机遇的有效手段,通过对各具发展特色的百强县样本研究,梳理形成了一系列实现经济高质量发展的现实经验。
继上期对太仓的专题研究之后,本期将对与太仓同属苏南的江阴展开研究。
江阴,坐拥47家上市公司,在全国县城经济基本竞争力排名中连续十二年蝉联榜首,近两年竞争力出现减弱,2017年被昆山超越。福睿智库通过对江阴发展历程的分析,总结江阴成功经验;通过对产业现状的观察,发现江阴的发展瓶颈,并提出思考。
1 发展历程
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1978年12月,党的十一届三中全会出台《中共中央关于加快农村发展若干问题的决议》,江阴政府把握机遇,确定了“无工不富、无农不稳、无商不活”的发展路线,大办乡镇工业,涌现了一批如华西村、长江村等的先进村镇。1990年,江阴乡镇企业固定资产达28亿元,乡镇企业的兴办,不仅推动江阴实现了由农业经济向工业经济的历史性跨越,也使江阴成为“苏南模式”的发源地之一。同时,江阴还赋予“苏南模式”新的内容和含义,自20世纪80年代兴办第一家合资企业后,江阴开始推动外向型经济发展,并逐步形成了以外促内、内外互动的特色国际化发展模式,早在1993年,江阴全市利用外资已经突破1亿美元,自营出口也突破1亿美元。
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20世纪90年代初期,乡镇企业发展颓势初现,江阴即开始对江阴工业进行经济结构调整,加快科技进步,推动规模经济,随后,更将经济结构调整与所有制结构调整相结合,并逐步形成了“新苏南模式”:以公有经济为主导,多元产权主体相混合;以经济国际化为主导,外资、外经、外服、外技齐头并进;以高新技术产业为主导,产业结构日益高度化;以园区经济为载体,优化产业结构;以第二、三产业为引擎,在现代化过程中,实现经济和社会一体化。1996年底,江阴政府成立“企业股份上市指导小组”对企业提供上市支持,形成了“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的金融工作运作机制,1997年2月,由原江阴钢厂改组而成的江阴兴澄冶金股份有限公司作为江阴首家上市公司登陆深交所,开启“江阴板块”元年,随后,江阴企业逐渐实现了从单一产品经营到资本运营带动产品运营的转变,到2017年底,江阴已有47家境内外上市企业,总市值超3000亿元。
图 1、2017年江阴上市企业数量
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随着中国经济进入新常态,江阴政府贯彻落实创新驱动发展战略,继续推动江阴经济高速健康发展。一方面,把握“长三角一体化”的历史机遇,建设沿江工业区,促进产业集群发展;另一方面,大力扶持新兴产业,构筑新能源产业链闭环优势,引领新材料产业走向高端。
2 发展现状与产业分析
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江阴经济稳步发展,2017年,江阴实现地区生产总值3488.3亿元,按可比价格计算,增长7.2%。按常住人口计算,人均地区生产总值达21.1万元。产业结构持续优化,2017年三次产业比例调整为1.2:54.4:44.4,三产增加值占GNP比重较上年提高0.7个百分点。工业发展态势良好,全市规模以上工业企业实现产值5822.7亿元,增长15.1%,形成了以特色冶金、石化材料、金属制品、纺织服装、装备制造等为主导的产业体系。新兴产业不断壮大,新能源、新材料(石化)、车船及机械装备、电子信息、生物医药等新兴产业发展迅速,产值占规模以上工业产值的44%以上。
图 2、江阴、昆山GDP增长
图 3、江阴、昆山第三产业和战新占比
通过与昆山的简单对比,可以看出,在“十一五”“十二五”期间,江阴地区生产总值被昆山超过,近两年江阴发展速度略有提升,与昆山的差距再次缩小。但在第三产业和战略性新兴产业的发展上,江阴相对昆山还有一定差距。
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江阴新能源产业以光伏产业和风电装备制造业为发展重点。光伏产业涵盖硅料生产、单晶硅拉棒(多晶硅铸锭)、硅片切割、电池片生产、组件封装和专用生产设备制造等多个环节,并开始介入分布式电站领域,在终端应用市场占据一定市场,形成较为完整的产业链条。全市风电产业基本形成包括风电特钢、轮毂、塔座、主轴、塔筒、法兰、齿轴、轴承座、机舱罩、特种涂料等关键零部件相互配套发展的格局,并大力发展风电整机业务。
江阴石化新材料产业主要集中于产业链上游原料产品的生产及初步加工,个别公司涉及中下游特种薄膜、工程塑料等的生产。2016年,江阴石化新材料产业完成规模产值845.4亿元,占全市规模工业的14.39%。
江阴车船及机械装备产业拥有骨干船厂2个,整车制造企业1个,各类车船、机械类配套规模以上企业近400个,主要集中于汽车保险杠、气门芯等一批配套产品的加工与生产。
江阴电子信息产业依托江苏新潮科技集团有限公司、江阴瀚宇博德科技有限公司两个龙头企业,初步形成包含集成电路芯片设计及生产、新型电子元器件、光通讯、数码视听、计算机及网络、射频识别(RFID)和特种光缆等在内的产业、产品结构。
江阴生物医药产业初步发展,现拥有江阴天江药业有限公司、江苏华兰药用新材料股份有限公司、江苏苏利精细化工股份有限公司、江苏南农高科技股份有限公司等销售超亿元骨干企业,并借助生物医药产业园培育出江阴贝瑞森生化技术有限公司、江苏力博医药生物技术股份有限公司等潜力股企业,涉足中、西医药,医药设备,生物疫苗等多种产品的生产,并在中药配方颗粒、畜牧兽用疫苗领域取得一定市场地位。
3 发展瓶颈与思考
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瓶颈一:产业发展仍较为落后,新动能发展不足。
江阴产业依旧以冶金、化工、纺织、机械等传统产业为主,转型能力差,传统人员密集型行业比较多,竞争力较弱。新兴产业近年来虽有较大发展,但仍显不足。首先,除新能源与新材料产业发展较早,已形成一定规模以外,江阴的电子信息技术、节能环保、生物医药等新兴产业尚处于起步阶段,产业规模偏小,产业总量偏低。其次,科技创新能力有限,缺乏具有自主知识产权的发明专利和核心技术支撑,多数企业并不具有核心技术优势,处于产业链条的低端,只能做一些配套加工,赚取低廉的加工费。第三,江阴多数新兴产业的产业链较短,延伸度不够,产业集中度相对较低,产业集群相对较少。
图 4、2016年江阴制造业产值分布
瓶颈二:贸易战背景下,外向型经济发展受挫
出口是苏南经济的一大驱动力,江阴也是如此,2017年,江阴全年实现进出口211.0亿美元,实现到位注册外资9.5亿美元,到位外资数继续位居江苏省县级市第一。然而,伴随着中美贸易战的爆发,在可预见的未来,中国对美国进出口将受到巨大的影响,而这也会对外向型经济产生不利的一面。同时,发达国家高端产业回流也会对江阴产业发展产生阻碍。
瓶颈三:发展不平衡不充分的问题凸显,民生需要得到关注。
江阴民生问题日益突出。其一,贫富差距继续拉大,在农村养老补贴、退休工资等方面比相邻诸县市区有较大差距。其二,江阴交通状况堪忧,弯曲狭窄颠波断头公路比比皆是。其三,市内停滞工程尚未全部整改完毕,仍有历史残留。其四,由于重工业和部分高污染企业的引入导致的环境问题尚未得到完全治理,污染依旧严重。
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区域经济的发展优化,需要深入的调研论证和科学严谨的顶层设计。在此我们初步提出以下三点思考。
发挥自身优势,推动新兴产业发展。发挥新能源、新材料产业的比较优势,推动产业继续发展,切入前沿,抢占高端。借助新能源、汽车装备产业较为完备的优势,融合产业链,发展新能源汽车整车等新兴产业。发挥众多上市企业的融资优势,对外将自身低附加值的产业外迁,对内进行转型升级,借助原有设备等更新产业,推动新兴产业发展。借助“长三角一体化”的政策优势,吸引高端战略性新兴产业入驻,提高江阴新兴产业竞争力。
提高产业科技含量,促进传统产业升级转型。江阴传统产业具有经济总量大、企业实力强、就业人数多等特点,在江阴经济建设、财政税收、稳定就业等方面发挥着重要作用,不可能全部清退,所以必须与高新技术产业有效嫁接,通过高新技术的渗透、改造,实现传统产业的升级,完成从“制造”到“智造”的转变、从劳动力密集型产业向技术密集型产业的转变,推动整个工业优化升级和持续发展。
完善基础设施建设,推动民生建设发展。加快打通断头路、改善市内微循环;拓宽城镇间道路,保障城镇交通顺畅,提升城镇交通承载及通行能力。加快港口及铁路建设,更好发挥自身区位优势。加快建设城镇公用及基础设施,敦促停滞工程尽快完工,大力改善人居环境、增强城市综合承载力。全面实施山水林田生态保护和修复工程,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。加大环境综合治理力度,深入实施“大气、水、土”国十条,系统推进污染综合治理。
附
福睿智库致力于为各地政府提供从功能到产业、从布局到运营的全维度综合解决方案的高端智库,从客户的需求出发,在百强县发展模式研究之外,基于公司最新研发的“D2D”招商工具,为每一个样本配套建立了招商数据库。
以下为江阴招商数据库节选:
江阴化工、材料产业招商数据库
化工产业招商重点企业生态链(澄星集团为例):
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